关于切实做好疫情防控期间国际客运航班计划编排和机票预售有关工作的通知

民航各地区管理局，各运输航空公司：

      根据国务院联防联控机制统一部署，民航局从 3 月 26 日开始实施国际航班“五个一”政策，大幅调减了国际客运航班量，有效防范了疫情境外输入。当前国际疫情形势复杂严峻，外防输入工作压力依然很大。但据近期旅客投诉反映，部分航空公司已经销售的航班数量远超实际可能执行的航班量，届时如果“五个一”政策没有大的变化，就会出现大量航班取消，众多已购票旅客无法成行，从而造成较多服务纠纷。为切实规范疫情期间国际客运航班计划编排和机票预售工作，保护旅客合法权益，现将有关要求通知如下： 

      一、提升“五个一”政策期间国际客运航班编排的计划性。各航空公司要继续按照“五个一”政策要求安排航班，并提前向民航局运行监控中心申请预先飞行计划。具体为：5 月份申请 6-7月份两个月的预先飞行计划；6 月份，申请 8 月份的预先飞行计划；7 月份，申请 9 月份计划；此后月份以此类推。如果政策发生变化，民航局将提前通告并对审批程序作出及时调整。 

      二、合理控制国际机票预售数量。在“五个一”政策执行期间，各航空公司要统筹好预售和旅客后续服务工作，特别是要充分评估疫情期间供需矛盾突出可能带来的服务风险，坚持底线思维，确保量力而行，合理控制国际机票预售数量。对于已经批复预先飞行计划的，要严格按照预先飞行计划进行销售。尚未复航的航空公司，不得在批准复航前预售国际机票。 

      三、切实做好已预售机票的退改工作。对于已经确认无法执行的航班，各航空公司要尽快告知旅客航班取消情况，并为其办理机票退改手续；旅客要求退票的，航空公司应提高机票退款效率，缩短退款周期。 

      四、持续加强监督管理。各地区管理局要密切关注涉及国际机票预售工作的投诉和社会舆情，加强对相关航空公司的监督管理，督促其切实做好国际客运航班计划编排及机票预售有关工作，避免因服务问题发生群体性服务事件。 

      五、请外航服务中心通知各外国航空公司。

中国民用航空局

2020 年 5 月 13 日