一、国情概览

土库曼斯坦（Turkmenistan）位于中亚西南部，科佩特山以北，为内陆国家；东接阿姆河，东北部与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦接壤，西濒里海，与阿塞拜疆、俄罗斯隔海相望，南邻伊朗，东南与阿富汗交界。其前身是成立于1924年10月的土库曼苏维埃社会主义共和国，于1991年10月27日宣布独立，改国名为土库曼斯坦。

土库曼斯坦国土面积49.12万平方公里，约80%的国土被卡拉库姆沙漠覆盖。全国共有5个州和1个直辖市。首都阿什哈巴德是国家政治、经济、文化和科研中心。

2023年官方数据显示，土库曼斯坦人口总数约706万人，集中分布在阿什哈巴德（约100万人）、土库曼纳巴特、达绍古兹、马雷、巴尔坎纳巴特和土库曼巴什等城市。主要民族有土库曼族（占总人口的96%）、乌兹别克族（2%）、俄罗斯族（1.8%），此外，还有哈萨克、亚美尼亚、鞑靼、阿塞拜疆等62个民族（共1.5%）。土库曼语为土库曼斯坦官方语言，俄语为通用语言。英语在当地普及程度不高。截至2024年6月中旬，在土中资企业员工约650人，主要集中在首都阿什哈巴德和中土天然气项目所在地的列巴普州、马雷州。

土库曼斯坦为民主、法制和世俗的国家，国家实行立法、行政和司法三权分立的总统共和制。总统为国家元首和最高行政首脑，由全民直接选举产生。人民委员会为国家最高权力机关。立法权和司法权分属议会和法院。1995年12月，土修改宪法，将永久中立国地位写入宪法。2022年3月，谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫当选土库曼斯坦独立后第三任总统，任期七年。

土库曼斯坦官方不公布宏观经济数值，只公布增长率和计划完成情况。2024年，国内生产总值同比增长6.3%。主要产业为油气业、纺织业、建筑业、农业、电力、化工、交通运输业等。政府财政收入和GDP主要依靠天然气出口赚汇。2022年，土库曼斯坦工业占GDP的比重为33.7%，农业占比11.6%，建筑业占比6.9%、交通运输占比8.8%、贸易占比18.4%、其他行业占比20.6%。

2023年，土库曼斯坦外贸总额189.9亿美元。其中，出口额114.3亿美元，主要依赖向中国、俄罗斯、阿塞拜疆、伊朗、土耳其、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国出口天然气、电力、原油及制品，约占到土总出口的95%。进口额75.6亿美元，主要自土耳其、中国、俄罗斯、阿联酋等国进口机械设备、日消品、电气电缆、植物油、药品等产品。

土库曼斯坦营商环境较差，吸引外资力度有限。2022年，外国投资42.4亿马纳特。

土库曼斯坦将捍卫独立、主权和领土完整、发展经济、保持社会稳定作为基本国策；奉行积极中立、和平友好的外交政策，致力于同其他国家发展建设性合作关系。土库曼斯坦奉行永久中立的外交政策，是50余个国际组织的成员国，签署和参与了上百份国际协定和条约，先后加入了联合国、独联体（联系国）、欧安组织、不结盟运动、伊斯兰会议组织、国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行等地区组织或国际组织。

土库曼斯坦绝大多数居民信仰伊斯兰教（逊尼派），俄罗斯族和亚美尼亚族信仰东正教。

工会组织在国家社会生活中发挥着重要作用，具有广泛的群众性和代表性。成立于1995年4月28日的土库曼斯坦全国总工会（TKA）是该国最大的独立性社会组织，由公民自愿创立，代表和保护工会会员的劳动和社会经济权益。其分支机构遍及各个部委及所属企业。在某些雇用当地员工较多的中资企业内部，土当地员工自发成立工会，旨在于处理劳资合作和纠纷。2023年以来，土库曼斯坦未发生大规模罢工活动。土库曼斯坦政府严格控制非政府组织数量。