一、国情概览 

缅甸联邦共和国（Republic of the Union of Myanmar，简称缅甸）位于中南半岛西部。东北与中国毗邻，西北与印度、孟加拉国相接，东南与老挝、泰国交界，西南濒临孟加拉湾和安达曼海。

缅甸国土面积约67.66万平方公里。全国分7个省（仰光、曼德勒、勃固、马圭、实皆、伊洛瓦底、德林达依）、7个邦（掸邦、克钦邦、克耶邦、孟邦、克伦邦、钦邦、若开邦）和1个直辖市（内比都）。省是缅族主要聚居区，邦多为各少数民族聚居地，联邦区的首都是内比都。2005年11月，缅甸行政首都由仰光迁至内比都。2022年4月，内政部根据宪法相关规定，将75个县级行政区扩增至121个，下辖镇区共330个。

缅甸全国人口约有5417万，共有135个民族，主要有缅族、克伦族、掸族、克钦族、钦族、克耶族、孟族和若开族等，缅族约占总人口的65%。官方语言为缅语、英语。各少数民族均有自己的语言，其中克钦、克伦、掸和孟等族有文字。华人华侨约250万。

根据2008年宪法，缅甸是总统制的联邦制国家，实行多党民主制度。总统既是国家元首，也是政府首脑。2021年2月，缅甸发生军事政变，军方接管了国家权力，成立了“国家管理委员会（SAC）”。国防军司令敏昂莱大将任主席。2022年2月1日，在实行紧急状态满一年后，SAC主席连续六次宣布依照宪法等相关规定将紧急状态延长至2025年2月。2025年8月1日，缅甸结束国家紧急状态，解散在紧急状态期间成立的国家管理委员会，重组看守政府。新设国家安全与和平委员会，负责指导协调国防、安全、和平事务，筹备拟议中2025年底2026年初举行的全国大选。

2021年受政局变化和新冠疫情影响，缅甸经济出现下行，2023年保持缓慢复苏，但增长动力不足。2024/2025财年，缅甸GDP为155.6万亿缅币（约740.8亿美元），同比增长2.5%。农业是缅甸国民经济基础，也是缅优先发展的重要产业之一。根据缅甸政府统计数据，2022/23财年，缅甸农业、工业和服务业占GDP的比重依次为22.3%、38.3%、39.4%。缅甸政府将旅游业作为促进经济增长的重点产业，积极采取措施改善旅游基础设施，放开落地签。

缅甸作为东盟成员国，已签署东盟自贸区、中国—东盟自贸区、韩国—东盟自贸区、日本—东盟自贸区、印度—东盟自贸区等自由贸易协定（FTA）。2020年11月，缅甸签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。2022年5月1日，RCEP对缅甸正式生效。缅甸于2023年8月1日起向东盟7国签发RCEP原产地证书。2023/24财年，缅甸对外货物贸易总额为301.19亿美元，其中，出口额为146.41亿美元，进口额为154.78亿美元。缅甸商务部最新数据显示，2023/24财年中国为缅甸第一大贸易伙伴，位居前五位的贸易伙伴依次为中国、泰国、新加坡、马来西亚和日本。缅甸主要出口商品有：天然气、大米、玉米、豆类、水产品、橡胶、皮革、矿产品、木材、珍珠、宝石等；主要进口商品：燃油、工业原料、化工产品、机械设备、零配件、五金产品和消费品。

据缅甸投资与公司管理局数据，从1988/89财年至2023/24财年，缅甸共吸收外资953.79亿美元，其中电力领域吸收外资265.42亿美元，约占外资总额的28.5%，位居首位。排名前五位的投资来源地为新加坡、中国内地、泰国、中国香港、萨摩亚。

缅甸自1948年独立以来，始终奉行独立、不结盟和积极的外交政策。这一政策体现在缅甸拒绝加入任何军事或政治集团，强调和平共处五项原则，并在国际事务中保持中立立场。强调“大国平衡”，即在大国之间寻求利益最大化，避免过度依赖单一大国或地区。重视与邻国的关系，尤其是东盟国家或地区。

缅甸是个信仰自由的国家，不同宗教享有平等发展的权利。85%以上的缅甸人信仰佛教。

全国各地设有各类劳工协会、雇主协会约3100个，各工会之间存在相互竞争关系。缅甸全国总工会（CTUM）是具有国际背景的工会组织，2015年7月在缅甸合法注册，在缅甸影响力较大，2021年2月1日缅局势发生变化后，该工会转至境外活动。其他影响较大的工会还有海员联合会（MSF）、制造业和工业工会联合会（IWFM）、农民、农业和食品制造业工会联合会（AFFM-IUF）以及ALR、MICS等。近年来，缅甸因劳资纠纷等问题引发的罢工事件频发，且多数为有组织的罢工行为，集中在纺织服装等劳动密集型行业。