作者:| 来源 :| 发布时间:2021-02-18

国别信息│印度尼西亚

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印度尼西亚


(一)印度尼西亚国情概览


印度尼西亚(The Republic of Indonesia,简称印尼)位于亚洲东南部,由17 508个岛屿组成,人口总数约2.6亿,是世界上最大的群岛国家、世界第四人口大国、东盟和20国集团的重要成员国。印尼的群岛地理特点导致其与邻国缺乏直接接壤,对外交通主要通过航空、航海等方式。

近年来,印尼经济实现了快速发展,主要宏观经济指标表现良好,吸引外资持续流入。2019年,印尼实际吸引外资总额达到282亿美元,1世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》显示,印度尼西亚在全球最具竞争力的141个国家和地区中,排第50位。世界银行《2020年营商环境报告》显示,印尼在全球190个经济体中,营商便利度排名第73位。2

印尼是中国“一带一路”倡议的重要枢纽国家。2015年,印尼提出“全球海洋支点”计划,与中国的“21世纪海上丝绸之路”倡议高度契合。中国对外承包工程商会发布的《“一带一路”国家基础设施发展指数(2019)》中显示,印度尼西亚连续多年排名榜首,其发展环境、发展潜力和发展趋势指数均排名前列。


(二)双边关系概况

1.外交关系

1950年4月13日,中国与印尼正式建立外交关系。

1965年,印尼发生“9.30事件”后,两国于1967年10月30日中断外交关系。

1990年8月8日,中国与印尼两国外交部长签署了《关于恢复外交关系的谅解备忘录》,宣布自当日起正式恢复两国外交关系。1999年,两国就建立和发展长期稳定的睦邻互信全面合作关系达成共识。

2000年5月,两国发表《关于未来双边合作方向的联合声明》,成立了政府间双边合作联委会。

2005年4月,两国共同发表《战略伙伴关系联合宣言》。

2013年,两国共同发表《全面战略伙伴关系未来规划》。

2015年3月,两国共同发表了《关于加强全面战略伙伴关系的联合声明》。

2018年11月17日,国家主席习近平在莫尔兹比港会见印度尼西亚总统佐科,两国签署了推进“一带一路”和“全球海洋支点”建设谅解备忘录。


2.经贸关系

中国是印尼第一大贸易伙伴,是印尼非油气商品的最大出口市场、最大进口来源国。2019年,中国对印尼直接投资47亿美元,位列印度尼西亚第二大外资来源国,占当年印度尼西亚吸收外资总额的16.7%。

2019年中印尼双边贸易额达797亿美元,创历史新高,同比增长3.1%。2019年,中国企业在印度尼西亚工程承包新签合同额和完成营业额分别达140亿美元和87亿美元。3


3.民航关系

1991年1月,中国与印尼两国政府签署《航空运输协定》,主要内容包括:业务权限;授权;撤销、补充;技术服务提供与费率;关税;代表机构和人员;航线收入转移;入境管理;运力;统计资料提供;关税;认证;租赁;航空安保;磋商;争议协商等。

2001年,印尼正式成为中国公民自费出境旅游目的地国。

2004年12月,中国与印尼两国民航部门就扩大航权安排达成协议。4

2006年6月,中航工业西安飞机工业(集团)有限责任公司与印尼鸽航公司签订了15架新舟60飞机的购销合同,创下了中国民机外销史上一次性购机数量最大的合同记录。2007年8月至2011年6月,15架新舟60飞机交付印尼。5

2013年,中国商用飞机有限责任公司与印尼鸽航公司签署协议,订购了总金额约12亿美元的40架翔凤(ARJ21-700)型喷气式商用飞机。6

2015年4月17日起开放中印间客货运定期航班第三和第四业务权。


(三)印度尼西亚民航概况

1.行业运输

随着本国经济和国际旅游业的兴起,印尼的民航业实现了快速发展。


表1:2015-2019年印度尼西亚国内和国际定期航班旅客吞吐量

(数据来源:印度尼西亚交通运输部官网2019年统计公报)

客运方面,从2015年到2018年,印尼国内定期航班旅客吞吐量由7663万人次增长至1.02亿人次,增长了33%。2019年印尼国内定期航班旅客吞吐量为7946万人次,较2018年下降了22.06%。国际定期航班旅客吞吐量保持逐年上涨趋势,2019年国际定期航班旅客吞吐量3727.8万人次,较2015年增长了49.7%。7


表2 :2015-2019年印度尼西亚国内和国际航空货物运输量

(数据来源:印度尼西亚交通运输部官网2019年统计公报)


货运方面,近年来印度尼西亚国内货运量保持平稳。2018年,印尼国内航空货运量为65.1174万吨。2019年国内货运量为57.78万吨,与2015年持平。国际货运量略有上涨,2019年国际货运量51.6万吨,较2015年提高了18.1%。8总体而言,印尼的航空货物运输量占全国运输总量的比重很小。目前,药剂产品是印尼航空货运的主要物品,此外还有电子消费品、IT产品。


2.行业安全


印尼航空业的安全问题突出。由于安全水平低,印尼有60个航线被欧盟禁止,只有印尼鹰航等公司被评定为安全。92014年,亚航印尼8501航班从印尼泗水飞往新加坡途中坠毁,失事调查还没有定论。2018年10月,印尼狮航 JT610号航班从苏加诺-哈达国际机场飞往邦加槟港德帕蒂· 阿米尔机场,起飞13分钟后坠毁。102021年1月,印尼苏拉维加亚航空公司SJ182号航班从雅加达国际机场飞往坤甸,途中坠毁11


3.行业管理12

印尼民用航空总局(Directorate General of Civil Aviation of the Republic of Indonesia)是该国民航业的管理机构,隶属于印尼交通运输部(Ministry of Transportation of the Republic of Indonesia)。

印尼民用航空总局下设:

民用航空总局秘书厅(Secretariate of the Directorate General of Civil Aviation);

航空运输司(Directorate of Air Transport);

机场司(Directorate of Airports);

航空安保司(Directorate of Aviation Security);

空中航行司(Directorate of Air Navigation);

适航和运行司(Directorate of Airworthiness and Operation)

印尼民用航空总局主要职责包括:

制定、实施有关民航运输、机场、航空安保、空中航行、适航和运行方面的政策;

制定、实施有关民航运输、机场、航空安保、空中航行、适航和运行方面的标准、规范、指导、体系和程序等;

监管有关民航运输、机场、航空安保、空中航行、适航和运行方面的政策执行;

评估有关民航运输、机场、航空安保、空中航行、适航和运行方面政策实施效果;

有关民航运输、机场、航空安保、空中航行、适航和运行方面的立法与法律修订。 


(四)机场状况

印尼现有251个机场,38个为国际机场,其中33个机场由国有的第一机场管理公司(Angkasa Pura I)和第二机场管理公司(Angkasa Pura II)负责经营。一个机场由国有的 BP Batam 所有,其余由印度民航总局或地方政府运营。

从机场等级来看,印尼拥有4C/4D/4E/4F级机场63个,3C/3B级机场72个,2B/2C/2D级机场68个,1A/1B级机场48个。13


表3:印度尼西亚现有机场等级情况

(图片来源:印度尼西亚交通运输部官网2019年统计公报)

印尼正在投资改善现有机场条件。2017年,印尼计划建设37个新机场。2019 年,政府与外资公司签订首个机场管理合同,弗洛雷斯岛的科莫多机场的开发和运营将由 PT Cardig 航空服务公司和新加坡樟宜机场国际有限公司组成的财团承担。

印尼的主要机场包括:

1.苏加诺-哈塔国际机场(Soekarno-Hatta International Airport)

IATA代码:CGK;ICAO代码:WIII

http://www.angkasapura2.co.id

苏加诺-哈塔国际机场位于雅加达市中心以西20公里,是印尼航空运输中心。机场现有的两座航站楼分别于1985年和1992年投入使用,年均旅客吞吐量为6 000万人次。2016年8月,3号航站楼正式部分启用。该航站楼是印尼最先进和最大的航站楼,总投资约5.8亿美元。2018年9月,2017年全球最繁忙机场排名出炉,苏加诺-哈达国际机场以旅客吞吐量达6300万人次排名第17位。14


2.棉兰瓜拉纳穆国际机场(Kuala Namu International Airport)

IATA代码:KNO;ICAO代码:WIMM

http://www.kualanamu-airport.co.id

瓜拉纳穆国际机场位于印尼北苏门答腊省瓜拉纳穆,离棉兰市39公里。跑道可供包括波音777-300和空客380等大型客机起降,港区可同时停靠33架飞机,航站楼等建筑面积为11.9万平方米,货运站面积为1.3万平方米,设计旅客吞吐量800多万人次。机场投资金额约5.8亿美元,其中中央政府出资3.3亿美元,其余由国营第二空运公司(Angkasa Pura II)融资兴建并运营。2013年7月,取代棉兰波洛尼亚国际机场。该机场是继雅加达苏加诺-哈塔国际机场后印尼第二大机场,期望成为印尼西部和苏门答腊新的国际转运中心。15


3.伍拉·赖国际机场(Ngurah Rai International Airport)

IATA代码:DPS;ICAO代码:WADD

https://www.baliairport.com/

伍拉·赖国际机场位于印尼巴厘省南部,在丹帕沙以南约13公里处,是印尼第三繁忙的国际机场。机场靠近旅游发达的南巴厘岛。国内航线使用旧大楼,有三个登机门,国际航线使用L型航站楼,有14个登机门,其中八座设有登机桥。16


(五)主要航空公司

20世纪90年代之前,印尼航空客运市场只有鹰航等6家受到政府严格控制的航空公司。近年来,随着民航业快速发展,航空公司数量也迅速增加,出现了近三十家航空公司,竞争激烈。17

印尼的主要航空公司有:

1.印度尼西亚鹰航空公司(Garuda Indonesia)18

IATA代码:GA;ICAO代码:GIA

http://www.garuda-indonesia.com

该公司简称印尼航空或鹰航,是印尼政府全资所有的国家航空公司。

截至2017年,该公司共有140架飞机,航线覆盖64个全球目的地,开通中国航线共10条。除了服务于自己的航线之外,印尼鹰航还与14家国际航空公司签署了代码共享协议。

1949年1月26日,印尼航空公司成立。

1949年12月28日,以印尼鹰航的名义进行的第一次飞行。

1950年,印尼鹰航正式成为一家国有航空公司。

2001年,鹰航成立旗下一家廉价航空公司 — 印尼城市快线航空公司(Citi Link),主要从事国内主要城市间的航空运输,也已开通到中国的航线。

2014年3月5日,鹰航成为天合联盟第20名成员,与中国国际航空公司、中国东方航空公司、中国南方航空公司实现代码共享。19


表4 2019年夏秋季印尼鹰航中国航线 


2.印尼狮子航空有限公司(PT Lion Mentari Airlines)

IATA代码:JT;ICAO代码:LNI

http://www.lionair.co.id

该公司是印尼最大的民营航空公司,成立于1999年10月,并于2000年6月30日开始运营。

公司总部位于印尼雅加达,枢纽机场是雅加达苏加诺-哈达国际机场。截至2019年9月,狮航平均每日运营航班449个,覆盖269条定期航线和211条包机航线,通达41个国内目的地和20个国际目的地。其中中国航线有17条。主要经营印尼国内城市和新加坡、越南、马来西亚、沙特阿拉伯航班。狮航的子公司包括:Batik Air、Thai Lion Air、Wings Air、Lion Bizjet。


表5 2019年夏秋季印尼狮航中国航线

3.印度尼西亚苏拉维加亚航空公司(Sriwijaya Air)

IATA代码:SJ;ICAO代码:SJY

https://www.sriwijayaair.co.id/SJ/

该公司于2003年11月10日开始运营,总部位于雅加达中部。公司主要提供印尼国内主要城市航班和有限的国际旅游目的地航班。其安全质量被印尼民航局列为第1类,苏拉维加亚航空公司是印尼第三大运营人。20

截至2017年,该公司运营23架飞机,拥有超过33条国内航线和2条地区航线。其中中国航线有11条。


表6 2019年夏秋季印尼苏拉维加亚航空中国航线 


(六)中国航空公司开通的印尼航线


表7 2019年夏秋季中国航空公司开通的印尼航线


(七)行业发展影响因素


1. 政府政策

印尼的航空产业政策一直不太稳定,总体偏于保守。比如:印尼政府曾要求,智能手机的40%部件应来自国内,这可能会影响到印尼的航空运输业。此外,为减少本国飞行员失业情况,2013年9月,印尼政府出台规定要求,国内航线禁止雇佣外籍飞行员。印尼政府将通过PPP模式引入私人资本参与全国的机场设施建设。《2015年印度尼西亚PPP报告》表明,2个新机场以及10个现有机场采取此模式进行建设,投资总额将达到19亿美元。21


2. 行业对外开放

根据2007年印尼第25号《投资法》衍生规定,空中航行服务等25种行业被宣布为禁止投资行业。2014年,印尼政府推出了投资领域的负面清单,放宽了对外资准入的限制。其中对公私合营的机场项目,外资经营管理可持股份份额放宽至49%。2016 年对负面清单进行了修改,某些航空运输服务的外国直接投资上限被放宽至67%,包括:运输航站楼配套服务;航空运输配套服务(计算机订票系统、地勤服务、飞机租赁);与机场有关的服务活动;货运代理服务;外国航空公司销售代理。


3. 旅游业发展

印尼旅游资源非常丰富,拥有许多风景秀丽的热带自然景观、丰富多彩的民族文化和历史遗迹,发展旅游业具有得天独厚的条件。从上世纪70年代起,印尼政府大力发展旅游业,兴建星级酒店等旅游基础设施,通过发展旅游业的法规,逐步扩大到印尼旅游免办签证的国家,并采取其他有力措施,多方吸引外国游客。2018年赴印尼旅游的国外游客为1581万人次,马来西亚、中国、新加坡、东帝汶和澳大利亚为印尼前5大游客来源地。


4. 疫情应对措施

2020年2月2日,印尼政府发布防控新冠病毒措施,包括自2月5日零点起,往返中国大陆的直航班机暂时停飞,并对中方人员入境或中转印尼实施限制等。2020年2月7日,印尼正式发布暂停自中国进口活体动物的贸易部长令。印尼政府还采取了一系列防控措施:内阁举行联席会议,建立疫情防控机制;增加医疗卫生预算,承担本国公民隔离、检测、治疗费用,指定 132家定点医院;加大防范输入型病例,印尼政府决定自2020年3月20日 对所有其他国家的外国公民全面暂停免签、落地签服务;加强科普和疫情公开;加强国际医疗合作。

为应对新冠肺炎疫情,印尼政府出台相关法规刺激经济发展,有关激励措施包括免征个人所得税、延期进口税和公司税收优惠等,免除进口药品、疫苗、实验室设备、测试剂、防护装备、治疗设备和其他新冠肺炎相关商品的增值税和进口税。印尼政府还向多个领域提供免缴为期6个月的所得税,包括农林渔业、娱乐、住宿、饮食及信息媒体等。22



1.商务部国际贸易经济合作研究院等《对外投资合作国别(地区)指南 — 印度尼西亚(2020版)》

2.世界银行,《2020年营商环境报告》

3.商务部国际贸易经济合作研究院等,《对外投资合作国别(地区)指南 — 印度尼西亚(2020版)》

4.http://wcm.fmprc.gov.cn/pub/chn/gxh/cgb/zcgmzysx/yz/1206_43/1206x1/t6115.htm

5.http://news.eastday.com/c/20110604/u1a5925618.html

6.http://intl.ce.cn/specials/zxxx/201308/29/t20130829_24698557.shtml

7.印度尼西亚交通运输部TRANSPORTATION INFORMATION 2019

8.印度尼西亚交通运输部TRANSPORTATION INFORMATION 2019

9.BMI, Indonesia Logistics Risk Report Q1 2017

10.https://baike.baidu.com/item/10%C2%B729%E5%8D%B0%E5%B0%BC%E5%AE%A2%E6%9C%BA%E5%9D%A0%E6%B5%B7%E4%BA%8B%E6%95%85/23106422?fr=aladdin

11.https://baike.baidu.com/item/1%C2%B79%E5%8D%B0%E5%B0%BC%E5%AE%A2%E6%9C%BA%E5%9D%A0%E6%AF%81%E4%BA%8B%E6%95%85/55744127

12.https://en.wikipedia.org/wiki/Directorate_General_of_Civil_Aviation_(Indonesia)

13.印度尼西亚交通运输部TRANSPORTATION INFORMATION 2019

14.http://wiki.carnoc.com/item/4/4274.html

15.http://china.huanqiu.com/News/mofcom/2013-10/4430502.html

16.http://www.ufsoo.com/airport/dps/

17.http://news.carnoc.com/list/36/36363.html

18.http://baike.so.com/doc/5391604-5628339.html

19.BMI, Indonesia Freight Transport & Shipping Report Q1 2017

20.http://www.kguowai.com/html/26278.html

21.BMI, Indonesia Infrastructure Report Q1 2017

22.商务部国际贸易经济合作研究院等,《对外投资合作国别(地区)指南 — 印度尼西亚(2020版)》